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2021湖南公務員考試面試熱點:免罰清單 一場有溫度的執法變革

2021-01-29 09:32:50| 來源:中公教育 劉姍
 熱點背景 

糖炒栗子自稱“滬上最佳”,罰20萬;餐飲公司無菌操作間未正常啟用,罰5萬;汽修店在沿街道路上清洗車輛,罰3000……現代社會,稍有不慎,就有觸法的可能。

違法必究,是法治精神的體現。但實踐中,如何“究”,也有具體的尺度。存在于不少經營活動中的一些輕微的違法行為,既非主觀故意,也未造成較大影響,可是一旦被罰,除了有經濟損失,還會被記入失信名單,對企業后續融資和上市造成影響,尤其對大量的中小企業而言,甚至可能就此一蹶不振。

這時候,罰不罰?怎么罰?上海首創的“市場輕微違法違規經營行為免罰清單”(簡稱“免罰清單”)制度,給出了一種答案。目前,上海已經出臺了5份“免罰清單”,一些輕微違法行為被免于處罰,涉及市場監管、消防、文化市場、生態環境、民防、城管等多個領域;免罰清單也已寫入《上海市優化營商環境條例》。同時,江蘇、山東、天津等地也出臺了當地的免罰清單,探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制。

 

 模擬試題 

目前,上海已經出臺了5份“免罰清單”,一些輕微違法行為被免于處罰,涉及市場監管、消防、文化市場、生態環境、民防、城管等多個領域;免罰清單也已寫入《上海市優化營商環境條例》。對此,你怎么看?

參考答案

1.政策出臺的目的。

免罰清單制度,劃分輕微違法行為,對市場主體依法不予處罰,體現了從“一刀切”走向“一刀一刀切”的繡花式精細治理。讓行政執法不再動輒“一罰了之”,一場有溫度的執法變革正在進行。

2.政策出臺的積極意義。

(1)市場大部分輕微違法行為的主體都是中小企業和創新型企業,免于處罰,有助于降低企業的制度性交易成本,將生產要素資源配置到其他重要領域,進一步增強了企業對未來上海市場環境的預期和信心,更愿意放心投資、安心經營。

(2)從制度層面對違法行為進行了約束,讓一線執法人員對免罰標準更清晰,敢于說“硬話”,增加執法人員的執法底氣,也讓市場主體感受到更多的尊重。在幫助企業的同時也減少了執法爭議,提高了執法效率,顯著提升了執法效能。”

(3)客觀上穩定了市場主體的信念與信心,也就提升著營商環境,提升著市場主體的法治獲得感,提升著這座城市的制度競爭力。

3.提出措施。

(1)加強宣傳。加強對市場經營主體的宣傳教育,規范市場經營者的行為,要讓他們明白輕微違法行為雖然可以免罰,但其實質仍是一種違法行為,行政機關需要通過批評教育、指導約談等方式,促進企業提高合規意識,開展守法經營。

(2)嚴格落實。對一線執法人員組織培訓,深入解讀免罰清單的內容和實施過程中的注意事項,進一步的明確執法人員的責任,規范執法方式和流程,加強對執法環節的雙向監督。

(3)優化細則。持續組織市場監管部門、民防等相關部門,優化免罰清單,將更多的免罰事項進行明確,繼續為上海不斷優化更具國際競爭力的營商環境助力。


(責任編輯:zs)
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